隨著工業化、城市化突飛猛進，與第二第三產業相比，第一產業成為落后代名詞、三大經濟部類的短板。

隨著信息化、后工業化時代到來，特別是生態文明概念深入人心，抓新產業新業態，再在農村來一次“異軍突起”，時機已經成熟。

新華社：農業要成為真正的“第一產業”。

要實現新產業新業態，一要落地，二要花錢。土地是“三農”問題核心，從項目落地到抵押融資，一大關鍵是土地。

距今年12月31日，黨中央決策部署、全國人大授權實施的“三塊地”改革、“兩權抵押”改革，試點到期剩下不足11個月了。有關部門要及時研究突出問題，支持地方在堅持憲法底線的前提下大膽探索、大膽創新，鼓勵依托農村農業資源的休閑度假、旅游觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝等新產業新業態。

同時新華社指出：只要尊重市場規律、尊重農民意愿、尊重基層首創精神，農村可以成為詩意棲息的大地，第一產業可以成為依靠自然、天人合一，綠色發展、生態文明的支柱性產業。根據ACB Ne 農業的ws《澳華財經在線》報道，在過去幾十年來，農業在澳大利亞GDP中的份額持續下降，目前僅占整個GDP的2%。然而去年第四季度，農業突然“爆發”，產出比第三季度增加8%，比前一年同期增加24%。農業的強勁增長，為年度GDP增長貢獻了0.5%個百分點。季度貢獻率為0.2個百分點，而去年四季度澳洲GDP增長率為1.1%。

令人意外的不光是農業的亮眼數字，如果做一個橫向比較就會看到，同期房地產業對GDP增長的直接貢獻率為0.3%(年化)，農業甚至超過了房地產對GDP的直接貢獻。

中國農業趕超房地產，必須要在政策要趕超。這似乎已經實現了：中國農業的政策“扶持”、中國房地產政策“打壓”。

我們幫助大家梳理了這幾年國家對農業的政策，從其一系列政策就能發現國家頂層設計對農業的重視程度。

1、關于人的政策：

2015年國務院辦公廳印發《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》，推動農民工等人員返鄉創業。

《意見》指出，支持農民工、大學生和退役士兵等人員返鄉創業，通過大眾創業、萬眾創新使廣袤鄉鎮百業興旺，可以促就業、增收入，打開新型工業化和農業現代化、城鎮化和新農村建設協調發展新局面。

《意見》提出了支持返鄉創業的五方面政策措施：一是降低返鄉創業門檻。二是落實定向減稅和普遍性降費政策。符合政策規定條件的，可享受減征企業所得稅、免征增值稅、營業稅等稅費減免政策。三是加大財政支持力度。對符合條件的企業和人員，按規定給予社保補貼；具備享受支農惠農、小微企業扶持政策規定條件的納入扶持范圍；經工商登記注冊的網絡商戶從業人員，同等享受各項就業創業扶持政策；未經工商登記注冊的，可同等享受靈活就業人員扶持政策。四是強化返鄉創業金融服務。運用創業投資類基金支持農民工等人員返鄉創業；加快發展村鎮銀行、農村信用社和小額貸款公司，鼓勵銀行業金融機構開發有針對性的金融產品和金融服務；加大對返鄉創業人員的信貸支持和服務力度，對符合條件的給予創業擔保貸款。五是完善返鄉創業園支持政策。

同時，國務院下發了一個《關于實施支持農業轉移人口市民化若干財政政策的通知》，提出了十條具體政策措施，釋放了重大利好信息！

主要包括：

1. 將農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女義務教育納入公共財政保障范圍，逐步完善并落實中等職業教育免學雜費和普惠性學前教育的政策；

2.加快落實醫療保險關系轉移接續辦法和異地就醫結算辦法；

3.加快實施統一規范的城鄉社會保障制度；支持進城落戶農業轉移人口中的失業人員進行失業登記，并享受職業指導、介紹、培訓及技能鑒定等公共就業服務和扶持政策；

4.建立農業轉移人口市民化獎勵機制；在根據戶籍人口測算分配均衡性轉移支付的基礎上，充分考慮向持有居住證人口提供基本公共服務的支出需求；

5.縣級基本財力保障機制考慮持有居住證人口因素；

6.維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權；加大對農業轉移人口市民化的財政支持力度并建立動態調整機制等。

這些是針對農村人口的就業、醫療、社保、土地等權益的完善。可以看到，國家對農村農業的發展傾斜很大。

2、關于用地：土地新改

作為解決農村土地承包現實問題、發展適度規模經營、推進農村集體產權制度改革、維護農民土地權益的迫切需要，農村土地承包經營權確權登記頒證是一項歷史性、基礎性的工作。

2014年底，中辦、國辦下發《關于引導農村土地經營權有序流轉發展弄業適度規模經營的意見》（中辦發61號文件），明確提出要把穩定承包關系、推進確權登記頒證作為引導農村土地經營權流轉、發展農業適度規模經營的重要基礎，擺在首先位置。

到2018年，這項工作將基本完成。目前，全國已完成確權面積10.5億畝，占二輪家庭承包耕地面積的78%。韓長賦稱，現在已經有五個省基本完成了，全國已經完成78%了。

同時，2016年，中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》(下文，簡稱《意見》)，大力推進農村土地“三權分置”，并進一步確定農業補貼向農業新型主體傾斜、即將會激發返鄉創業者投身農業新型經營主體的創立與開展。

此次“三權分置”重點在推進農業現代化，通過“三權分置”之后，土地流轉的速度將會越來越快。作為，農村里最活躍的主體：農民合作社、家庭農場將會快速發展適度規模經營。

同時，國家給予相應的政策補貼，將會更有利于推進農業新型主體的做大做強。

3、農業的加速器：休閑農業

2016年9月，農業部會同發展改革委、財政部等14部門聯合印發了《關于大力發展休閑農業的指導意見》。《意見》提出，到2020年，布局優化、類型豐富、功能完善、特色明顯的休閑農業產業格局基本形成；社會效益明顯提高，從事休閑農業的農民收入較快增長；發展質量明顯提高，服務水平較大提升，可持續發展能力進一步增強，成為拓展農業、繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。

《意見》明確了七項工作任務：一是加強規劃引導。遵循鄉村發展規律，因地制宜編制規劃，積極推進“多規合一”。二是豐富產品業態。鼓勵開發休閑農莊、鄉村酒店、特色民宿、戶外運動等鄉村休閑度假產品，探索農業主題公園、農業嘉年華、特色小鎮、漁人碼頭等模式。三是改善基礎設施。實施休閑農業和鄉村旅游提升工程，扶持建設一批休閑農業聚集村、休閑農業園、休閑農業合作社，著力改善基礎服務設施。四是推動產業扶貧。支持貧困戶發展休閑農業合作社、農家樂和小型采摘園等，重點實施建檔立卡貧困村“一村一品”產業推進行動。五是弘揚優秀農耕文化。做好農業文化遺產普查工作，加大對農業文化遺產價值的發掘，加強對已認定的農業文化遺產的動態監管，實施中國傳統工藝振興計劃。六是保護傳統村落。加強傳統村落、傳統民居的保護力度，健全保護管理機制，做好中國傳統村落保護項目實施和監督。七是培育知名品牌。重點打造點線面結合的休閑農業品牌體系。鼓勵各地培育地方品牌。

2017年1號文件，2017年一號文件出臺，提出重點支持鄉村休閑旅游養老等產業和農村三產融合發展。休閑農業作為一種新型農業生產經營形態，能充分開發利用農村資源，調整和優化農業結構，延長農業產業鏈，是新常態下農村經濟增長的潛力所在。

4、農業核爆點：一二三產業融合

國務院辦公廳于2016年01月04日印發《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出,推進農村一二三產業融合發展,是拓寬農民增收渠道、構建現代農業產業體系的重要舉措,是加快轉變農業發展方式、探索中國特色農業現代化道路的必然要求。

農業一二三產業融合發展的本質是以工業理念發展農業,其落腳點是加強農業領域的制度創業、技術創新和商業模式創新。制度創新的核心是土地流轉改革的推進,并在此基礎上實現農業生產的規模化,培育市場化的經營主體,為農村一二三產業的融合發展提供條件;技術創新的核心是將工業技術應用于農業生產經營,其中最重要的就是實現農業生產經營的信息化;商業模式創新的核心是農業的組織模式和經營模式創新:在組織模式方面實現農業經營主體的多元化,目前我國主流的農業發展組織模式主要有合作社帶動型、龍頭企業帶動型和專業市場帶動型;在經營模式方面,將實現農業與二三產業的融合發展,大力發展休閑農業、養老農業、旅游農業等具有高經濟附加值的服務型農業。

同時，國務院辦公廳關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見。該意見指出，鼓勵和引導返鄉下鄉人員按照全產業鏈、全價值鏈的現代產業組織方式開展創業創新，建立合理穩定的利益聯結機制，推進農村一二三產業融合發展，讓農民分享二三產業增值收益。以農牧（農林、農漁）結合、循環發展為導向，發展優質高效綠色農業。實行產加銷一體化運作，延長農業產業鏈條。推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合，提升農業價值鏈。引導返鄉下鄉人員創業創新向特色小城鎮和產業園區等集中，培育產業集群和產業融合先導區。

5、解決錢的問題：資本下鄉

國務院辦公廳曾于去年12月發布《關于完善支持政策促進農民持續增收的若干意見》。新金融記者注意到，該《意見》就有提到“鼓勵規范工商資本投資農業農村”。按照當時的要求，該事項要由國家發展改革委、財政部、國土資源部、水利部、農業部、商務部、國家林業局、國家旅游局等負責。

從《意見》來看，其鼓勵推廣政府和社會資本合作模式，支持新型農業經營主體和工商資本投資土地整治和高標準農田建設；鼓勵工商企業投資適合產業化、規模化、集約化經營的農業領域，積極發展現代種養業和農業多種經營。

《意見》還提到，工商資本投資建設高標準農田、生態公益林等連片面積達到一定規模的，允許在符合土地管理法律法規和土地利用總體規劃、依法辦理建設用地審批手續、堅持節約集約用地的前提下，利用一定比例的土地開展觀光和休閑度假旅游、農產品(000061,股吧)加工流通等經營活動；探索建立政府與社會合作共建和政府購買公益服務等機制，放寬農村公共服務機構準入門檻，支持工商資本進入農村生活性服務業等。

6、扶持農業經營主體

2017年5月份，中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》。支持發展規模適度的農戶家庭農場和種養大戶。鼓勵農民以土地、林權、資金、勞動、技術、產品為紐帶，開展多種形式的合作與聯合，積極發展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作，依法組建農民合作社聯合社。支持農業產業化龍頭企業和農民合作社開展農產品加工流通和社會化服務，帶動農戶發展規模經營。培育多元化農業服務主體，探索建立農技指導、信用評價、保險推廣、產品營銷于一體的公益性、綜合性農業公共服務組織。大力發展農機作業、統防統治、集中育秧、加工儲存等生產性服務組織。發揮供銷、農墾等系統的優勢，強化為農民服務。促進各類新型農業經營主體融合發展，培育和發展農業產業化聯合體，鼓勵建立產業協會和產業聯盟。

同時，完善財政稅收政策。加大新型農業經營主體發展支持力度，針對不同主體，綜合采用直接補貼、政府購買服務、定向委托、以獎代補等方式，增強補貼政策的針對性實效性。農機具購置補貼等政策要向新型農業經營主體傾斜。支持新型農業經營主體發展加工流通、直供直銷、休閑農業等，實現農村一二三產業融合發展。擴大政府購買農業公益性服務機制創新試點，支持符合條件的經營性服務組織開展公益性服務，建立健全規范程序和監督管理機制。鼓勵有條件的地方通過政府購買服務，支持社會化服務組織開展農林牧漁和水利等生產性服務。支持新型農業經營主體打造服務平臺，為周邊農戶提供公共服務。鼓勵龍頭企業加大研發投入，支持符合條件的龍頭企業創建農業高新技術企業。支持地方擴大農產品加工企業進項稅額核定扣除試點行業范圍，完善農產品初加工所得稅優惠目錄。落實農民合作社稅收優惠政策。

十大新型農業發展模式（案例）

對農業企業而言，是挑戰，更是機遇!如何殺出重圍，獲得競爭優勢?如何成功轉型，塑造自己的品牌?就目前先進的農業發展模式進行了深入研究，可以總結出以下十種最賺錢的運營模式：

模式1：中糧模式——玩轉產業鏈

中糧集團作為國內龍頭農業產業集團，已經從單一的糧油貿易延展到全產業鏈。通過對涉及農業的各領域，包括技術、信息、種子、金融服務、網絡、渠道、終端等進行投資和整合，從而使產業鏈的各個環節進行全方位的投資與服務開發，在米、面、油、糖、肉、奶、飼料、玉米深加工產品、番茄醬、葡萄酒等均在國內取得了一定的市場規模和影響力。

解讀：

整合產業鏈是基礎，玩轉產業鏈的各大環節才是王道!在我們服務的很多農業企業中，涉及到米面糧油、雞蛋、榨菜等各大領域，雖然他們只涉及到一個細分產業，但卻把產業做到了極致!

模式2：依云模式——用稀缺產地資源

依云，法國最普通的礦泉水，為何能在中國的超市賣到20幾塊?原因不僅僅因為它來自阿爾卑斯山，還在于背后的關鍵詞：世界少有、無污染地區，海拔2000米以上，年均溫0°C以下，豐富無污染。就是因為地域的唯一性和獨特性，造就了產品的唯一性和獨特性。使之成為了世界上最貴的水!

解讀：

學會利用產地優勢，形成強大競爭力，不是所有礦泉水都叫“依云”!在與客戶的接觸中發現：他們背后并不缺乏資源，缺乏的是學會如何嫁接資源的方法!如烏江榨菜企業，一句“中國榨菜數涪陵，涪陵榨菜數烏江”頓時紅遍大江南北，還迅速帶動了當地企業形成產業化發展，大大刺激了當地經濟的飛快發展!

模式3：雙匯模式——走深加工之路

作為老牌肉食品企業，雙匯不是單純的賣火腿，而是借助當地(河南)養豬的原料資源所具有的規模優勢，通過引進先進技術，不斷挖掘深加工，雙匯摩拳擦掌打造“畜禽—屠宰加工—肉制品精深加工產品鏈”，加強畜禽養殖基地和產業帶建設，提高工業化屠宰集中度，依托精深加工，加工銷售生鮮肉是雙匯發展新的戰略重點，雙匯一手推開了市場之門，一手則挽起農民同奔富裕。

解讀：

立足自身資源，引進先進技術，走深加工之路，不斷挖掘深加工環節的含金量，大大轉化高附加值，繃緊整個產業鏈條，這是農產品加工企業制勝的關鍵，正在成為越來越多涉農企業的選擇。

模式4：陽澄湖模式——墻內開花，墻外香

為何偏偏陽澄湖大閘蟹每年沒上桌前，都被能被炒的“紅遍全球”核心：轉變營銷模式!陽澄湖大閘蟹在產品尚未上市之時，利用微博在網上熱炒，并實行團購預定。為了滿足顧客的多樣化消費需求，以渠道為依托，直營店里的蟹卡采用了磁條記憶的技術，實現了可多次刷卡消費及反復充值使用的便利。“饑餓營銷+網絡營銷+會員卡制度”讓一只小小的螃蟹在經濟低迷的時期依舊火爆!

解讀：

老樹如何開新花?傳統農業品牌需要在營銷思路上大膽創新!轉變固有的傳統營銷模式，產品在墻內開花還僅僅是第一步，只有墻外香遍消費群的內心深處，才能成為真正的品牌!

模式5：極草5X模式——利用稀缺效應

極草5X，更是被戲稱為“極草X5”。一年的銷售額就達到18億，據了解，目前僅北京市場單店的月銷售額基本都在100萬左右。即便在今年在大市場環境不佳的嚴峻形勢下，市場表現依舊強勁。為什么?一根小小的“極草”威力為何如此大?極草“5X”利用產地的唯一性，利用產品的稀缺性，販賣稀缺打造了一個億級的禮品市場。

解讀：

利用產品本身的稀缺屬性，再加上販賣稀缺的營銷方式，讓極草5X的盆滿缽滿!只有站在戰略的高度，通過新奇的營銷思路，挖掘您產品背后的稀缺特質，才能使之與其他競品形成鮮明的差異化。

模式6：百瑞源模式——嫁接旅游資源，賺大錢

以往被外界一貫認為是“地攤貨”的寧夏枸杞，有時候實在是讓人拿不出手，但又沒有更好的東西可送，最后只能落于自豪與羞澀的尷尬境地。但百瑞源是個例外。這家企業創造了一個奇跡：日銷百萬元，單店年銷破億元。它是怎么做到的呢?文化元素+旅游整合，創造前所未有的行業奇跡!百瑞源大力挖掘枸杞背后的文化元素，打造了百瑞源枸杞養生館及博物館，百瑞源枸杞養生館以“尊貴、優雅、品位”的品牌個性，融枸杞養生文化、枸杞系列產品與品牌文化于一體;讓客戶在體驗和購買產品的同時品味優雅生活、感受養生文化。

解讀：

在產品背后，還要深挖其背后的文化，可結合故事化的手法，延伸品牌的文化內涵，讓消費者不僅能感受到產品的品質，還能聯想到其所代表產品的深厚文化底蘊，同時巧借當地資源優勢實現產品動銷，可以達到意想不到的效果。

模式7：沱沱工社模式——玩轉電子商務，賺大錢

隨著食品安全問題頻發，導致很多中小食品企業倒閉，但也有一些企業抓住了這個契機，大賺了一把!很火的網上購物平臺沱沱公社，依托其自身的產業基地，利用消費者對食品安全問題的恐慌，創辦中國首家專業提供有機食品的B2C網上購物平臺，抓住了食品供應體系的根源問題，販賣有機讓它成為白領購買有機產品的首選。

解讀：

傳統渠道已經逐漸呈現出“僵尸化”態勢。天貓、淘寶、京東商城等電商們的電商大戰，就已見端倪!對目前的農業企業而言，隨著信息技術及移動互聯網技術的飛快發展，人們的消費環境及消費手段正在發生變化。在這個時刻，對眾多農民企業而言，一定要學會運用新興渠道的力量來販賣自己的產品!

模式8：斯慕昔模式——社區會員直供，賺大錢

如果你是一家做飲品的企業，如果有人問你，你的產品在哪里賣?估計大多數人首先會想到超市或是其他流通渠道。但斯慕昔告訴我們，這些方式都已經被我們“玩剩下”了!斯慕昔飲品在網上直接銷售會員卡，只要會員一個電話，足不出戶，幾個小時之內就能喝上“特供”的飲料，再加上還有“月卡、“季卡”、“年卡”等優惠措施，受到不少白領的喜愛。不僅如此，斯慕昔還走進社區便利店，讓消費者能夠更快、更便利的喝到純正無添加的果汁。

解讀：

給消費者提供更為便利的購物體驗，將是未來戰勝競爭對手的有力法寶!目前像雞蛋、米面糧油等一些跟我們生活貼近的農民企業，已經開始深入社區，讓老百姓足不出社區，就可以吃到最新鮮、健康的食品。

模式9：千島湖模式——跨界餐飲，賺大錢

面對日益激烈的市場競爭，已經使不少企業開始轉換思路，開始了新的玩法。浙江的千島湖就是其中的一例。對外地游客來講，來千島湖就是“賞天下第一秀水，品淳牌有機魚頭”，否則便是枉到千島湖了。杭州千島湖發展有限公司開創了我國有機水產品養殖的先河，并以魚味館為載體，成功舉辦千島湖杯全國淡水魚烹飪大賽，把有機魚頭賣給全國各大的品牌餐飲店，成為各大品牌餐飲主打的招牌菜，從地區走向全國。迅速提高知名度，占領市場。

解讀：

在市場競爭激烈的今天，跳出傳統產品開發思路，提升產品的技術含量及其附加值，在“跨界”之中借力，在借力之中形成合力，跨界開發新產品正在成為越來越多企業的選擇。

模式10：黃飛紅模式——錯位變身，賺大錢

一個做調味品的企業居然做起了休閑食品?而且一年還有2個億的銷售額，這能不讓人羨慕嗎?它就是黃飛紅!作為這兩年休閑食品市場備受矚目的一顆新星，它只是把最普通的農產品——花生變了一個新的吃法，就迅速殺出一片新天地，成為時尚白領的最愛!這讓多少休閑食品望塵莫及，但也只能羨慕、嫉妒、恨而毫無辦法。

農業已經迎來黃金10年，未來趕超房地產即將成為現實。